城市水环境是受人类影响最大、对人类最重要的水环境，但纵观我国水环境现状不难发现，整体水质状况还有很大提升空间，北京、上海、武汉、广州等各大城市的水环境都不容乐观。“我国城市水环境治理还没有很好的顶层设计，这是制约目前水环境治理工作的关键。”2017(第九届)上海水业热点论坛上，中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣教授表示，从目前城市水环境治理存在的三大关键问题出发，为城市水环境治理提出了几点总结建议，为与会者带来很大启发。

以下为王洪臣教授现场分享内容(根据现场发言整理，未经本人审阅)：

中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣

我国城市水环境治理依然没有顶层设计

王洪臣教授指出，在我国，与水污染治理相关的行动计划非常多。

很久以前就做了重点流域水污染防治规划，以及清洁小流域治理、流域水污染综合治理、良好湖泊保护、农村环境连片综合整治、城市黑臭水体治理和海绵城市建设等等行动计划，但有一个问题必须要正视，水环境治理的顶层设计究竟是什么?目前还没有一个明确的说法。

王洪臣教授指出，美国在70年代，就做了详细的城市水环境治理顶层设计。1972年，美国将《水污染防治法》改为《净水法案》。净水法案立法目标中提到，1983年以前实现可渔、可游、可猎的国家水质目标，在后来修订的法案中，又明确地下水水质目标就是生活饮用水水质标准，即美国地下的每一滴水，都可以随时取出来喝。这就是美国水环境治理的总体目标和顶层设计。

上图是美国《净水法案》的宣传图，美国水体可以饮用，也可以游泳，以及垂钓，这是公众的权利。综合以上可以看出，美国的整个水环境治理是有明确顶层设计的。

在我国虽然已经做了大量的工作，制定了多项行动计划，并大大推进了我国水污染防治的综合进程，但依然缺少顶层设计。

王洪臣教授指出，城市水系统包括，城市供水系统、城市污水系统、城市雨水系统和城市水环境，供水系统相对独立，所以城市水系统的问题主要体现在，城市雨水系统和污水系统的交织，高度干扰并影响着城市水环境。