成都环保督察整改拒绝“一刀切”
2017-8-14
来源:中国环境报
点击数: 6609          作者:未知
  •       “是碰到过有些店不仅洗不了车,连大门都不开。”家住四川省成都市双流区的市民何晋在梓潼桥正街上班,他反映最近洗车遇到了不便。“下车去看边上贴的通知才晓得,经常来的这家店因为无证经营、乱排污水被停业整改了。”

      记者近日在成都街头采访时发现,一些市民也遇到了类似情况,网上也有各种传言。是不是洗车场、洗衣店、餐馆普遍关停了呢?是因为中央环保督察吗?有没有通过“打招呼”采取临时关停方式应付督察的问题?记者进行了调查采访。

      ■ 照章办事

      “不过有些奇怪的是,单位附近的洗车场并没有受影响,都还开着。看见了吗?我现在要洗车都在斜对面那家。”

      顺着何晋手指的方向,记者看到,一家名为高鑫汽车美容中心的商家正在对两辆小轿车进行清洗。走进细查一番,只见污水顺着坡道经雨水篦子流入地下管道,管道没有淤积,角落里有一块水泥板,盖着沉淀池。

      “这家洗车场营业执照、环评手续齐全。在我们的定期巡查中,并未发现它有违反环保法律法规的行为,因此它是在正常营业。”所属街道办事处主任黄勤解释说,“但不代表它就没有过任何问题。比如之前在巡查中我们发现,沉淀池是用铁丝网盖住的,这会影响沉淀过滤和排放指标,不符合相关要求。于是我们提出了整改意见,商家也立即换成了你刚看到的水泥板。这类问题是不需要关停的。我们是严格照章办事。”

      她口中的“章”是什么?有些什么内容?

      原来,8月9日凌晨,成都市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于扎实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》(以下简称《通知》)。

      《通知》明确要求,对于有严重污染且不符合相关法律法规的“散乱污”企业,要依法依规关停到位,并做好教育沟通;对与群众生活密切相关的、污染排放较小且通过短时间整改能达到环保标准的行业企业、设施场所,要加紧整改整治,使其合规合法后尽快恢复正常营业,最大限度满足公众正常生产生活。

      也就是说,对于不同类型的“散乱污”企业,成都摆明了态度——精准施策,拒绝“一刀切”。

      据了解,近段时间以来,成都各区(市)县、市级相关部门在环保督察问题整改过程中,措施有力、行动迅速,一批群众投诉举报的环境问题得到了有效解决。但如何正确回应部分人的合理环境诉求,同时兼顾更多人的生产生活,还是成都一直在思考的重点。

      ■ 分类处置

      记者乘车经过成都市龙泉驿区新建路,一位出租车司机抱怨说在两公里内遇到了两台洒水车。当记者说明来意后,这位中年男子发起了牢骚,认为自己家楼下的洗衣店、水果店都受到了环保督察的影响,被要求关闭停业。

      “个别地区的有关部门在问题整改中,存在认识不到位、方法简单片面、措施不细不实的现象,特别是对部分洗车店、餐饮店、洗衣店等关系老百姓正常生产生活的企业商铺采取了临时关闭措施,部分群众对此反映强烈。”成都市政府办公厅有关负责人向记者介绍了《通知》出台的背景。

      “此次中央环保督察既是一次推进成都生态文明建设、提升环境管理水平的大好机遇,也是一次倒逼全市彻底整改环境问题、提升市民生态福祉的重要契机。我们决不能因小失大、顾此失彼,更不能弄虚作假、急功近利。所以我们紧急下发了这个《通知》,确保能动真碰硬、抓好整改,把群众利益时刻放在心上。”这位负责人强调了下发《通知》的意义。

      这位负责人说,环保督察整改不是“运动式”“一阵风”,不能简单地一关了之,更不能激化社会矛盾,要回应群众的环境诉求,也要考虑地方经济发展和就业。成都的办法是结合实际,按照国家法律法规和环保标准规范,对企业按照淘汰关闭一批、调迁入园一批、梯度转移一批、适度保留一批的原则进行分类处置。

      记者注意到,《通知》强调,决不允许通过“发通知、打招呼”等临时关停方式应付环保督察,决不允许搞形式主义、命令主义敷衍环保督察,决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活。

      “自《通知》下发后,各地各部门要立即开展自查自纠,对没有引起足够重视、误解误读、仍不改正的,我们一经查实,要依法追究相关人员责任。”该负责人表示。

      ■ 全省推广

      《通知》下发已有几天时间,实施效果究竟如何呢?记者傍晚来到遍布餐饮小店的成都纯阳观街打探情况。临近饭点,这里的商家逐渐忙活起来。

      记者走近一家烧烤大排档,只见老板正在清理气炉。“之前我们啥子都不晓得嘛,还在用炭火搞烧烤。后面街办的工作人员给我们说油烟对空气有污染,要改成清洁能源,还要安装油烟净化器,我们才晓得,原来炭火烧烤危害还不小。这才立马用上了气烤炉,恢复了正常营业。对我们来说,其实还没之前呛鼻了。”

      走了一圈下来,记者发现情况基本如此。

      中央环保督察既是政治任务,也是民心工程。被督察地方实行污染企业“一刀切”,看似简单、省事,但对解决真正的突出环境问题、提升群众获得感来说,反而有可能南辕北辙、欲盖弥彰。

      “来了停,走了开”“白天停,晚上开”等形式主义、弄虚作假的做法,不符合中央环保督察的要求,更不能满足人民群众对环境质量改善的诉求。特别是边督边改,要的是真查真改、治标治本,为了让人民群众成为环保督察实实在在的受益者,其措施还需进一步细化,责任还需进一步压实。

      为此,成都市的做法已经在四川省得到推广,进一步确保各地在督察过程中,把力量用在刀刃上,聚焦中央督察组高度关注的大气、水环境质量、自然生态保护等问题,使最突出、最主要的环境问题得到整改,争取做到不留死角、不留隐患、不再反弹。

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