VOCs排污费开征:印企打响治理攻坚战
2016-2-5
来源:中国新闻出版广电网
点击数: 8484          作者:李明远
  • 从2015年6月国家发展改革委、环保部、财政部联合制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》到2016新年前后,北京、上海等地的对应收费标准纷纷落地。对印刷包装企业来说,唯有对政策做到心中有数方能在应对时事半功倍。为此,本期导刊特聚焦这一话题,以飨读者。

    制定绿色印刷标准、开展绿色印刷认证和清洁生产、实施中小学教科书绿色印刷全覆盖……伴随5年多来绿色印刷在全行业的深入推广,绿色理念已深入人心,成效显著。在VOCs排污收费相关政策相继出台后,印刷行业更是积极响应。印刷业不是污染大户,但在绿色环保的发展理念之下,它正主动承担起应有的社会责任,朝着智能化、数字化、环保的方向高速前进。

    作为灰霾和光化学烟雾污染的重要来源,挥发性有机物(VOCs)已被环境保护部纳入总量控制范围。截至目前,北京、上海、江苏、安徽、湖南5个地区已出台VOCs排污费征收办法。各地征收标准不尽相同,其中北京地区《挥发性有机物排污费征收细则》将书报刊印刷企业也列入排污费征收范围。

    今年1月19日,环境保护部又印发了《关于挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知》,要求各地环保部门推动当地发展改革委(物价)、财政等有关部门尽快制定出台试点工作具体实施办法,明确试点范围、收费标准、差别化政策等内容。VOCs治理将席卷全国印刷业,成为印刷企业2016年的重点工作。

    化收费为动力

    主动申报+积极应对

    进入1月以来,北京地区的印刷企业陆续向负责排污收费管理的环境监察机构递交排污申报表,并提供与污染物排放有关的资料。北京地区VOCs排放量的申报与核定,主要采用产污系数法计算,基本公式是“排污费=排放量×收费标准”。其中VOCs产生量由企业的排放规模决定,与企业的生产工艺、油墨用量、集气效率、治理效率等相关。

    “VOCs排污费征收,对企业来说是额外增加的一笔支出,但作为国有企业,应该肩负起环保责任,我们已经积极报送了排污申报表。”北京新华印刷有限公司副总经理赵树文告诉《中国新闻出版广电报》记者,北京新华印刷2010年就为八色轮转机安装了封闭的二次燃烧回收装置,2014年12月为平张胶印机安装了回收装置。目前《征收细则》对利用活性炭吸附技术治理VOCs的去除效率给出的是30%~90%的区间。环保监察机构将如何认定企业的VOCs去除效率,首次进行申报的赵树文还不清楚。据他粗略计算,企业每个季度将上缴10万元左右的排污费。

    除北京、上海等5个地区,我国大多数省份尚未出台排污费征收办法,但这些省份的企业对于VOCs排污费征收这一话题也非常关注。

    “VOCs排污费征收有利于淘汰一些无序发展、乱排放的企业,在推进减排、环保之余,还有助于包装产业规模化、集中化发展。”河南银金达彩印股份有限公司总经理郭军士评价说。作为一家主要生产塑料软包装的企业,河南银金达彩印从2005年就开始引入印刷尾气环保治理理念,并引入专业人才,同时与国内相关大学和科研院所合作,进行有机溶剂回收配套工艺技术研究。在环境得到治理的同时,目前河南银金达彩印也能实现有机溶剂回收、循环利用,产生了良好的经济效益和环保效益。郭军士告诉记者,在国家相关政策出台后,到公司学习的企业比以前更多了。

    答疑解惑

    专业引导+广泛调研

    记者在采访中了解到,在上报排污数据、进行VOCs治理时,一些印刷企业仍存在一些疑惑。例如,一些地区对企业实行阶梯式差别化收费标准,对环保“领跑者”实行减半的收费标准,要求印刷企业以VOCs污染防治为重点开展清洁生产审核并通过评估、排放浓度低于本地区排放限值的50%(含50%)。企业如果想要享受减半的收费标准,既要保障治理技术先进,也要每月进行检测。从目前的实际情况看,企业面对市场上多种多样的治理方式,难以抉择何种治理方式效率更高,并且每月检测,检测费用也是一笔不小的支出。

    不同印刷方式的产污系数也是企业关注的焦点。在《征收细则》中,热固轮转胶印、平张胶印、报轮胶印的产污系数分别为6%、70%和12%。在1月12日举办的北京印刷协会会员大会上,印刷企业对于平张胶印产污系数相对较高提出了疑问,记者就此问题联系了北京市环境保护科学研究院副研究员王敏燕。王敏燕告诉记者,产污系数是根据油墨类型来确定的。在出版物印刷中,油墨的VOCs排放只占一小部分,润版液、清洗剂等产生的VOCs比例更大,因此在核定产污系数时,也将这些影响因素折合其中。轮转胶印的产污系数则因为北京地区的热固轮转机都加装了烘干燃烧装置,因而系数设定相对较低。

    印刷企业期待政府或行业协会能够推荐最佳治理措施。中国印刷技术协会以及一些地方协会正针对VOCs排污费征收进行调研。例如,北京印刷协会正在针对印刷企业挥发性有机物排放收费问题进行调研,摸清不同类型企业初次投入费用、运行费用、排放缴费数额和承担能力底数。在深入调查研究,充分掌握有关资料的情况下,北京印刷协会将继续与有关部门沟通,如实反映企业诉求。

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